中共常德市妇幼保健院委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2021-05-26 信息来源： 点击次数： 次 【字体：小 大】

根据市委统一部署，2020年9月15日至11月13日，市委第二巡察组对常德市妇幼保健院党委进行了巡察。12月18日，市委巡察组向常德市妇幼保健院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常德市妇幼保健院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和敏锐感接受巡察反馈的问题和意见，切实把巡察反馈意见整改工作作为医院当前首要政治任务来抓，以求真务实、敢于担当的精神，切实把巡察整改工作落到实处，整出时效。

(一)加强组织领导，压实整改责任。

    院党委高度重视巡察反馈意见整改落实，切实履行巡察整改落实主体责任。市委第二巡察组反馈巡察意见后，院党委分别于2020年12月23日、12月30日、2021年1月8日、2月5日召开党委会，学习领会和研究部署落实巡察反馈意见。2021年1月28日召开巡察整改专题民主生活会。医院成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，履行整改落实“第一责任人”责任，其他领导班子成员任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组成员对整改任务分块负责、分工协作，抓好整改落实。

(二)制定整改方案，强化工作举措。

2020年12月24日，巡察反馈意见整改工作领导小组召开专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，制定整改方案。整改方案明确了整改的基本原则、时间步骤和工作要求，形成了整改问题清单、任务清单和责任清单，按照责任分工、目标任务、时限要求，实行销号式管理。

(三)严格督导落实，确保巡察成效。

院党委对照整改方案，不定时对整改工作进展情况进行督导推进。监察室每周收集整理阶段性整改进展报告，督促提醒相关责任人反馈落实进展情况。在集中整改期间，巡察反馈意见整改工作领导小组加强了专项调度，及时研究解决相关问题，扎实推进问题整改落实。对已完成的整改问题，认真开展“回头看”，巩固成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度；对须长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，贯彻落实重大决策部署不到位。

1.学习不深入。

整改情况:一是对学习不深入问题，院党委领导班子在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析。二是制定了《医院党委中心组理论学习制度》，严格规范学习程序。三是已将习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、习近平关于厉行节约反对浪费讲话精神等新理论新思想资料进行汇编，已组织院班子和支部集中学习讨论。四是督导学习成果，不定期抽查个人政治学习笔记和政治理论知识掌握情况，督促党员干部把政治理论学习作为必修课，“学习强国”活跃度有明显提升。五是制定了《支部书记例会制度》，加强了党支部日常工作监督，实行了党员积分管理，将党建工作落实情况作为“两优一先”评选依据。六是已将2020年度中心组学习会议记录补充完善。

2.疫情防控工作有漏洞。

整改情况:一是调整了新冠肺炎疫情防控工作领导小组，强化了医院疫情防控工作的领导。二是立即整改，医院福佑楼、急诊科设立了体温检测点。三是对发热门诊进行了整改，已符合院感要求。四是为进一步落实新冠疫情防控要求，调整了医疗布局，限定了发热病人诊疗区域，升级了病区门禁管理系统，完善了网上预约诊疗。

3.以人民为中心理念树得不牢。

整改情况:一是对相关责任人进行了提醒谈话，要求加强科室管理，严格落实医疗护理核心制度。二是2021年在全院正在推进以提升服务质量、优化服务流程、注重患者感受为主要内容的“微笑服务年”活动。三是对服务窗口和诊疗行为加大了监管，不定期开展满意度调查和测评，并对调查和测评结果进行奖惩。四是修订完善了《医院质量与安全管理办法》《常德市妇幼保健院业务督导实施方案》，每季度召开一次医疗质量与安全管理委员会，每周四对各业务科室进行联合业务督导。

4.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况:一是已制订《意识形态工作管理办法》《意识形态工作实施办法》，明确了班子成员各自分管的意识形态阵地和意识形态工作职责。二是已将意识形态工作纳入2021年党建工作要点、重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理，同时作为班子民主生活会、党支部书记双述双评和干部任前考察的重要内容。三是已制订《突发事件新闻舆论应急预案》和《意识形态领域重大问题处理流程》，对“两微一端”及微信群、QQ群等新闻媒体情况进行了全面摸排，实行了备案登记。四是已制定《社科理论类论坛管理办法》，严格报备审批流程。

(二)反馈问题：履职尽责、担当作为不够，医院管理水平有待进一步提升。

5.班子政治引领力不强。

整改情况:一是院党委领导班子在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析，进一步树立正气，认真履职。二是已制订《常德市妇幼保健院“十四五”规划草案》，制定了医院短期目标和长远规划。并已向市委、市政府、市卫健委汇报，明确了医院发展规划。三是完善了党务、政务公开目录，每月召开医院月工作例会，每周召开科室周工作例会，对医院的文件及时在医院综合管理信息平台发布，拓宽了党务政务公开渠道。四是已修订完善《医院质量与安全管理办法》。今后，对于违纪违规行为，发现一起，查处一起。

6.重视解决干部群众切身利益不够。

整改情况:一是经医院党委研究，干部职工年休假期间享受相应时间的绩效。二是对2020年新冠肺炎疫情防控一线医务人员和防疫工作者一次性绩效工资发放的问题立即纠错整改。143名新冠疫情防控一线医务人员，一次性绩效工资按1500元/人标准已发放到位。三是已与三家知名餐饮企业签订供餐协议，保障餐饮供应服务。四是在院内车位有限的情况下，医院已向全院职工发出绿色出行动员令，把车位让给病陪人员，医院职工搭乘公共交通工具上下班。五是新修订的绩效分配方案已进一步向临床一线医务人员倾斜，经各党支部、科室、工会小组进行多次讨论、征求意见、充分酝酿，院党委会已两次研究，2021年3月26日职工代表大会上通过正在试行。六是根据相关文件精神，严格落实了支部书记和支部委员绩效待遇。

7.医院管理存在漏洞。

整改情况:一是院党委领导班子就管理存在漏洞在巡察整改专题民主生活上进行了深刻剖析和自我批评。二是已修订完善《岗位职责汇编》《医院管理制度汇编》等，今后工作中及时修订完善医院管理制度。三是2021年3月26日召开医院职工（会员）代表大会进行工会换届选举，今后将严格落实《湖南省职工代表大会条例》，按时召开职工（会员）代表大会。四是已启动妇女儿童健康服务大楼建设工作，目前发改委立项工作已经完成。待大楼建成，将拆除临时建筑。对于仍存在的临时建筑，加强了消防安全巡查，并组织了消防培训和应急演练。

(三)反馈问题：政治纪律和政治规矩意识不强，违反中央八项规定精神问题时有发生。

8.规矩意识不强。

整改情况:一是院党委领导班子就规矩意识不强、制度制定把关不严等问题在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析。二是已对院班子成员分工进行了调整，坚决落实主要负责人“三个不直接分管”制度，并已向市卫健委党组报备。三是由院办建立了请示报备工作台账，明确了部门专门管理。四是已针对我院的《差旅费管理办法》中关于“进修期间的伙食补助标准”，严格按《常德市市直机关单位差旅费管理办法》的标准进行了修订，进一步规范制定医院各项制度，做到有章可循，有法必依。

9.官僚主义、特权思想仍然存在。

整改情况：一是院领导班子成员已在巡察整改专题民主生活会上进行了自我剖析和自我批评。二是已于2020年12月建立了院领导工作去向牌，院办公室负责对院领导出勤进行管理。三是已明确规定院领导班子成员和干部职工一视同仁，主动把车位让给病陪人员。

10.执行中央八项规定精神不到位。

整改情况:一是院领导班子在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻自我剖析和自我批评。对超标准报销差旅费的当事人进行了提醒谈话。负责车辆管理的负责人已在支部组织生活会上进行了自我批评。二是对全院护理人员进行了全面清查。对于属非护理岗位的7名同志进行了谈话，并于2021年2月起停发其护理津贴及10%的教护提高部分。三是通过自清自查，超标准购买服装789元4月14日已退还，挤占工会经费的403元已退还到工会账户，已退回超标准报销的住宿费88元，已退回中信湘雅生命科技有限公司餐款共计1038.85元。四是对进修人员报销的伙食费进行了认真核实，今后将对外出进修人员房租费采取按实报销的方式进行，严格按标准进行审核。五是修订完善了《业务车辆使用管理规定》，救护车和日常公务用车已严格分开，保证救护车处于备用应急状态。六是重新开具了租车发票。各科室在科室月例会上再次学习了车辆租赁和票据管理等相关文件，并严格遵照执行。七是修订完善了《公务接待管理制度》《福利待遇管理规定》等，并按规定严格执行。

11.重点领域廉政风险较大。

整改情况:一是院党委领导班子在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析和自我批评。对相关责任人进行了批评教育。党委书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室工作人员分别进行了集体谈话。二是工会经办人员已认真学习财务报账制度，国有资产管理人员已认真学习《事业单位国有资产管理暂行办法》，采购工作人员已认真学习《常德市政府集中采购目录及政府采购限额标准》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》等，已对物业管理及医废点管理人员开展了专项培训和考核，今后各项工作严格按规定要求执行。三是已指定专人对后勤仓库进行盘点、核查，财务科每月对台账备案。并重新修订物资出入库管理制度，对重点岗位人员定期轮岗。四是完善了财务内控制度，修订完善了《财务报销转账支付细则》，明确活动组织者以及采购业务经办人报销和零星采购的最高限额以及支付方式。五是医疗废物存放、转运、处置已建立台账登记本，对病理性废物已按要求及时进行处理，落实了病理性废物登记、交接双签名等流程管理。六是对现有报废设备进行了分类清点，登记造册，报废审批手续上级部门正在批复中。七是现有的物业管理服务合同于2021年7月到期，新的物业管理服务合同正在编制中，到时按政府采购招标程序确认物业服务公司。八是已修订完善《新药引进评审制度》，今后严格规范新药引进流程，组织医师讨论、专家评审并签字同意。九是已委托第三方会计师事务所，全权代表医院参与到常德中信湘雅生命有限公司的解散清算工作中，最大限度的维护医院合法权益，防范国有资产流失风险。目前资产与费用的确认工作正在进行中。十是修订完善了《医学装备报废制度》《医学装备损坏事故处理制度》《合同管理办法》等，今后严格按规定执行。

(四)反馈问题：党的领导弱化，基层党建工作不扎实。

12.党的领导核心作用不彰显。

整改情况:一是党委主要负责人及班子成员在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析，深刻认识到了问题严重性，举一反三，坚决杜绝此类问题再次发生。二是已修订完善《党委会议事规则》《领导班子成员日常工作规则》《层级管理制度》《四大业务部运行机制》等制度，将严格按制度执行。

13.民主集中制发挥不充分。

整改情况:一是党委领导班子已在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析和自我批评。二是已修订完善《党委工作制度》，领导班子在研究决定“三重一大”事项时，严格执行决策程序，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，书记在议事决策中最后表态发言。

14.党内政治生活不严肃。

整改情况:一是党委领导班子成员已在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析和自我批评。二是立行立改，在1月28日召开的2020年度巡察整改专题民主生活会征求意见环节已严格把关，发放征求意见表136份，收回104份意见表均为有效意见表，汇总班子意见35条，班子个人意见116条。三是规范了民主生活会程序，严肃了党内政治生活，避免了此类问题再次发生。

15.“两个责任"未全面压实。

整改情况:一是已制定《2021年常德市妇幼保健院党风廉政建设责任制》文件，履行党委班子成员一岗双责，明确责任分工。党委书记分别对各院班子成员进行了谈心谈话，加强党对公立医院的领导。二是已对所有职工欠款进行清查，已限定归还期限，正在按计划督促还款。三是规范了文件阅签、审签流程，强化了党委主体责任。四是制定了医院三定方案，明确了部门和岗位职责，合理调配人力资源，增强纪检监察力量。五是领导班子成员已重新进行了分工，纪委书记不再分管其他业务工作。六是已召开整风肃纪专题会议，并已开始实行岗位目标管理考核，医院不定期对工作纪律和值班情况进行监督检查，对违反劳动纪律的人员予以通报。

16.基层党组织建设薄弱。

整改情况:一是院党委领导班子已在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析。党委书记对各支部书记进行了提醒谈话。各支部书记已在支部组织生活会上进行了深刻剖析和自我批评，深刻认识到了问题严重性，坚决杜绝此类问题再次发生。二是修订完善了《医院党建工作制度汇编》，规范了各党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、换届选举程序，并按制度严格执行。三是已对2018年以来所有入党材料进行了全面核查，对培养时间不到一年的发展对象拟于3月下旬召开党员大会重新认定。重新召开支部党员大会，对违规采取举手表决的同志以无记名投票形式对其重新认定，报院党委会审批。四是加强了党费收缴管理，已建立台账。五是已拟订党委党建工作计划。明确“三会一课”制度和记录要求，已建立党委办公室和党支部月工作台账，定期对各支部党建工作进行督导，发现问题及时整改。六是规范了主题党日活动开展，严格落实了党员积分管理制度和台账，提升了党建活动参与率。七是对2018年党员党性教育活动未按要求报批的责任人进行了批评教育，今后开展党员教育培训严格按要求进行审批报备。

17.选人用人不规范，干部人事档案管理不到位。

整改情况:一是院党委领导班子就人事问题进行了深刻剖析和自我批评。对相关责任人进行了提醒谈话。二是已向市卫健委请示更改内设党政管理机构名称和临床业务科室设置，今后医院新增内设科室将严格按照程序设置并报批。三是已对院班子成员分工进行了调整，待科室设置文件批复后一并向卫健委党组报备。四是按照《常德市妇幼保健院人才培养和引进管理制度》，医院今后招聘的专业技术人员取得执业资格证书为必备条件。五是规范了借用人员管理。六是按照市人社局和市卫健委的整体部署，逐步将符合要求的人事代理和临聘人员转入编内或控制数管理。精简整合了行管后勤科室职能，严格行管后勤人员数量。七是按照常妇幼委〔2019〕9号《人才培养和引进管理制度》，加大了人才培养和引进力度。八是人事科综合2017年3月座谈记录，结合干部平时表现，对2014年1月、2017年3月聘任的副科级干部已形成考察材料。加强了资料存档管理工作，注重资料收集的及时性和完整性。九是已对全院34名科级干部人事档案进行了专项审核，已及时完成《干部人事档案专项审核认定表》和《干部任免审批表》的填写、签字、盖章、归档手续；对4人学历证明等重要资料已补齐归档；将已抽取的5名撤销干部的《干部任免审批表》（2017年）重新归入了其人事档案，并再填写了5名同志免职的《干部任免审批表》（2020年），盖章归入其人事档案。今后工作严格按照档案管理规范执行，避免类似情形发生。十是对所有临聘人员劳动合同和聘用合同进行了全面清理，对逾期未续签的已完成续签手续。并建立了医院临聘人员管理台账，坚决杜绝此类问题的再次发生。十一是个别在编不在岗人员已于2021年1月21日到岗上班上岗，岗位在护理部。十二是已制定完善《因私出国（境）管理工作制度》，并建立了规范的《干部职工出入境证件上交登记册》和《干部职工出入境证件管理登记表》，对备案人员进行了全面清理，建立了规范台账，备案人员已填写《干部职工未持有有效因私出国（境）证件报告表》。十三是院党委已召开专题会，组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《贯彻落实〈关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见〉实施办法》《常德市直卫生健康系统干部人事管理工作暂行办法》等制度和文件，严格落实选人用人。

三、继续深化后续整改

1.提高政治站位，强化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严守政治纪律、政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

2.加强廉政建设，加大监督问责。严格落实党风廉政建设主体责任，书记认真履行“第一责任人”的政治责任，班子成员认真履行“一岗双责”，认真抓好分管领域的党风廉政建设工作。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。

3.巩固整改成果，建立长效机制。针对市委巡察组反馈的问题，吸取教训，举一反三，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。充分运用好巡察成果，把探索形成的好经验好做法上升为制度机制，将制度规范融入日常、抓在经常，实现标本兼治。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736—7717235；邮政信箱：常德市洞庭大道1058号常德市妇幼保健院监察室；电子邮箱：cdsfybjyjcs@163.com。

 

 

 

中共常德市妇幼保健院委员会

2021年5月26日